La Guerra México-EU

y los pueblos del año 2000

Los datos de la política actual:

La doble nacionalidad

Ojeada general

Datos de la historia

El futuro de las naciones nuevas/viejas

Se llama también La nacionalidad indeleble. El 20 de marzo de 1998, una nueva Ley de Nacionalidad entró en vigencia en México, implementando enmiendas consitucionales que el Congreso adoptó hacía un año. Dicta que las personas nacidas ciudadanos mexicanos no pierdan la nacionalidad haciéndose ciudadanos de otro país -- lo que significa especialmente Estados Unidos. Confeccionada con algún cuidado, evitando choque directo con esfuerzos del norte, esta ley proviene de un deseo de preservar los derechos dentro de México, de mexicanos naturalizados en Estados Unidos. Una gran parte del empuje tiene poco que ver con la sociedad norteamericana. Pero los comentarios particulares, por ambos lados de la frontera, insistieron en comprender la medida de una manera más amplia.

La nueva ley creó algo distinto de lo que había funcionado, por muchas partes, como la "nacionalidad dual" de emigrantes. Muchos gobiernos han insistido en que los ciudadanos jóvenes no pueden escaparse del servicio militar con no más jurar lealtad a un gobierno ajeno. Muchos han permitido que los individuos guarden el pasaporte de la nacionalidad original, aun después de hacerse ciudadanos de otro, así empleando ambos pasaportes. Pero México ya ha dicho que un nacional, aceptando la ciudadanía ajena, pudiera dejar de ejercer los derechos políticos en México, aun no perdiendo la etiqueta de nacionalidad, ni con ella un surtido de beneficios, como la capacidad de recibir los servicios sociales, o el derecho de poseer bienes raíces en todas partes de México.

El cónsul mexicano en Los Angeles declaró, medio en broma, que la nueva ley fue un movimiento hacia la "Reconquista" del suroeste de Estados Unidos. Las organizaciones anti-inmigrantes pusieron manos en el discurso, algunas refiriéndose a todos los inmigrantes como reconquistas (empleando la palabra castellana), como si fueran enviados para implementar una agresión diseñada por el presidente Ernesto Zedillo.

Algunos analistas en México dieron al cambio una interpretación más filosófica. En la mente de uno, México ha reconceptuado a fondo la idea de nación: significa ahora una entidad que se extiende más allá de los lindes geográficos. Esta noción es apenas nueva en la historia, puesto que ha sido avanzado por algunos líderes nacionales pretendiendo emplear emigrantes como agentes del estado territorial. El revivirla ahora reivindica al estado como jugador en el campo transnacional, ya contra la corporación, ya contra la familia emigrante.

Unos puntos técnicos

Los aspectos técnicos de la nueva ley han sido muchas veces demasiado simplificados en las exposiciones generales, especialmente cuando llegan al asunto de la ciudadanía política y el derecho de votar o ejercer cargos. Una fórmula fácil dice sencillamente que las personas nacidas mexicanas, pero naturalizadas en otro país, no pierden la "nacionalidad" pero sí la "ciudadanía." De hecho, la ley no distingue claramente entre las dos. Deja abierta la posiblidad de que los nacionales residentes en otro país, y ahora ciudadanos en aquél, pudieran volver a residir in México, así ejerciendo el sufragio en ambos.

En otras medidas, el Congreso mexicano ha esbozado medios para dejar que los ciudadanos residentes en el extranjero -- pero ya no naturalizados en otro país -- pudieran votar en comicios nacionales. Esta medida ha sido disputada vigorosamente dentro de México, apoyada especialmente por el partido centro-izquierdista, el PRD, que se espera el beneficiador de los votos de la mayoría en el extranjero. El partido del gobierno, el PRI, y el conservador, el PAN, parecen haber aceptado la medida para no ofender a votantes potenciales. Solamente en algunos casos han sugerido unos políticos que el voto pudiera extenderse a los naturalizados en Estados Unidos. En todo caso, la medida requiriría unos arreglos físicos para el registro y las urnas en el extranjero, lo que no sería fácil.

Quedan algunas preguntas no resueltas sobre la relación de todo esto con la ley estadounidense. En un nivel conceptual, la distinctión entre clases de ciudadanía se conoce en la Constitución de este país. Un "ciudadano" (lo que se llama un "nacional" en México), es cualquier persona nacida o naturalizada en Estados Unidos, mientras que solamente algunas personas con calificaciones adicionales pudieran ejercer los derechos de votar u ocupar puestos oficiales. Las cuestiones de doble nacionalidad se gobiernan por ley congresional, o por reglamentos del Departamento de Estado, también por las prácticas administrativas mediante las cuales los funcionarios evitarían los estragos, no insistiendo en la coherencia filosófica.

Referencias:

Jorge A. Vargas, "Latest Development in Mexican Law," May 23, 1998.

Jorge A. Vargas, "Dual Nationality for Mexicans? A Comparative Legal Analysis of the Dual Nationality Proposal and Its Eventual Political and Socio-Economic Implications," Chicano-Latino Law Review (l996)

Sam Howe Verhovek, in New York Times, April 14, 1998

FAQ sobre Iniciativa "Nación Mexicana" de la Dirección de Asuntos Jurídicos, Secretaría de Relaciones Exteriores, March 1998

"Seminario Internacional sobre el Voto de Mexicanos en el Extranjero," La Jornada, 12 August 1998.